Quem abre a base de acessos da Anatel e conta quantas prestadoras declaram em cada município encontra um mercado disputadíssimo: a mediana é de 12 prestadoras por município, e não existe um único município brasileiro com menos de três. O número é verdadeiro e não serve para nada. Aplicando um corte de 200 acessos — o mínimo para chamar de operação, e não de presença —, a mediana cai de 12 para 2, e 1.994 municípios (35,8% do país) ficam com no máximo um provedor de verdade. Este artigo mostra a diferença entre os dois mapas, quem são os dez que somem no meio do caminho, e por que a oportunidade que isso sugere é menor do que parece.
Em junho de 2026, 5.571 municípios têm acesso de banda larga fixa declarado. Contando CNPJs distintos que declararam pelo menos um acesso em cada um:
mediana de 12 prestadoras por município
o mínimo do país é 3 — não há município com uma ou duas
o máximo é 940
993 municípios têm 20 ou mais
Lido assim, o Brasil inteiro é um mercado competitivo, inclusive na cidade de dois mil habitantes. Qualquer pessoa que conheça o interior sabe que isso não descreve a realidade — e a base tem como mostrar por quê.
Na prática: 2
A diferença está em separar quem atende de quem apenas consta. Refazendo a mesma contagem, mas exigindo pelo menos 200 acessos da prestadora naquele município:
mediana cai de 12 para 2 prestadoras
1.994 municípios (35,8%) ficam com uma ou nenhuma
municípios com 20 ou mais caem de 993 para 91
Com um corte intermediário, de 50 acessos, a mediana fica em 3 e 790 municípios ficam com uma ou nenhuma. O sentido não muda com o corte escolhido: a maior parte das prestadoras que “estão” num município não opera ali.
Mediana de prestadoras por município conforme o corte de acessos exigido. Fonte: Anatel, dados abertos.
Quem são os dez que somem
Não é mistério, e o nome de cada um está na base. Contando em quantos municípios cada empresa aparece com menos de 200 acessos, contra em quantos aparece com operação de verdade:
Oi — 5.392 municípios com presença residual · 106 com operação real
Claro — 5.296 · 147
Hughes (satélite) — 4.953 · 80
Starlink — 4.530 · 974
Telebras — 3.196 · 2
Viasat — 2.179 · 1
Sencinet — 2.065 · zero
São dois fenômenos somados. O satélite cobre o país inteiro por natureza, então aparece em quase todo município com um punhado de assinantes — e a Starlink é a exceção que confirma a régua, porque em 974 municípios ela já passou dos 200 acessos. E há o resíduo de incumbente: a Oi consta em 5.392 municípios e opera em 106, o que é o retrato da rede de cobre desativada que caiu 95,8% desde 2016, deixando dezenas de contratos por cidade.
Presença residual contra operação real, por empresa. Fonte: Anatel, dados abertos.
1.994 municípios com no máximo um provedor
Distribuindo os 5.571 municípios pelo número de prestadoras com operação real:
649 (11,6%) — nenhuma prestadora acima de 200 acessos
1.345 (24,1%) — exatamente uma
1.291 (23,2%) — duas
820 (14,7%) — três
446 (8,0%) — oito ou mais
Um em cada quatro municípios brasileiros é atendido, de fato, por um único provedor. Em outro em cada nove, ninguém passou dos 200 acessos. Para quem avalia expansão, é aqui que a base deixa de ser estatística e vira lista de endereços: os nomes estão todos lá, com CNPJ e município.
Municípios por número de prestadoras com operação real. Fonte: Anatel, dados abertos.
A parte que desinfla a oportunidade
E é aqui que a leitura precisa parar de animar. Esses 1.994 municípios somam 1.385.684 acessos — 2,4% do Brasil. A mediana de acessos neles é de 526, contra 1.717 num município qualquer.
Ou seja: 36% dos municípios do país abrigam 2,4% do mercado. Eles estão sem concorrência porque são pequenos, e são pequenos o bastante para que a conta de levar rede até lá seja difícil — que é a razão de estarem sem concorrência. Não é um mercado esquecido; é um mercado que já foi avaliado por alguém e recusado.
Isso não anula a oportunidade, mas muda o tipo de pergunta. Não é “onde ninguém chegou”, e sim “onde ninguém chegou e a minha estrutura de custo é diferente da de quem desistiu” — proximidade de backbone, rede já passando perto, contrato público ancorando a operação. A base responde a primeira metade da pergunta; a segunda é da empresa.
1. Filtre pelo Código IBGE, não pelo nome. Os 5.571 municípios aparecem com apenas 5.297 nomes distintos — há homônimos em estados diferentes, e agrupar por nome funde cidades que nada têm a ver.
2. Some por CNPJ dentro do município e só então aplique o corte. A base tem uma linha por combinação de tecnologia, faixa e tipo de pessoa: contar linhas em vez de somar por CNPJ multiplica o número de “concorrentes”.
3. Escolha o corte e diga qual usou. Usamos 200 acessos, e o número muda com ele — com 50, são 790 municípios com uma ou nenhuma; com 200, 1.994. O corte é uma escolha editorial, não um dado, e por isso está declarado aqui.
O corte de 200 acessos é arbitrário. Escolhemos por ser o menor número que ainda descreve uma operação com estrutura local. Com outro corte, os totais mudam — o sentido, não.
Presença residual não é irrelevante para o cliente. Quem depende do satélite numa área sem fibra é atendido de verdade, mesmo que a operadora tenha 30 assinantes no município. O corte serve para medir concorrência entre operações, não para dizer que aquele acesso não existe.
Município não é mercado. Uma cidade grande pode ter bairros com um provedor só, e municípios vizinhos podem formar uma área única de operação. A base permite descer a esse detalhe; este artigo não desceu.
É junho de 2026. Base declaratória, mês fechado — o mês mais recente está sempre incompleto porque a coleta ainda está aberta.
Fonte: Anatel — Dados Abertos, painel de Acessos de Banda Larga Fixa, junho de 2026. Contagem de CNPJs distintos por Código IBGE, com e sem corte de 200 acessos. Apuração própria.
